在企业日常管理中，关于工会经费与福利费的使用问题，常常会引发不少疑问和讨论。特别是在上级工会返还的经费不足以满足节日慰问品发放需求时，是否可以动用企业的福利费来弥补这一缺口？这是一个值得深入探讨的问题。

首先，我们需要明确工会经费与福利费的性质和用途。根据《工会法》及相关规定，工会经费主要来源于会员缴纳的会费以及企业的拨缴经费，其主要用于维护职工权益、开展工会活动及提供职工福利等。而福利费则是企业为员工提供的额外福利支出，通常包括但不限于节日慰问、生日礼物、健康体检等。

当上级工会返还的经费不足以支持节日慰问品的发放时，企业可能会考虑动用福利费作为补充。然而，这种做法需要谨慎对待。一方面，福利费属于企业自主分配的资金，企业有权根据自身财务状况合理安排；另一方面，也需确保资金使用的合规性，避免违反相关法律法规或内部规章制度。

因此，在实际操作中，建议企业采取以下措施：

1. 评估经费缺口：准确计算所需经费与现有经费之间的差距。

2. 内部协调沟通：与上级工会及相关部门进行充分沟通，争取更多支持。

3. 合理规划预算：结合企业整体财务状况，制定合理的预算方案。

4. 确保合规合法：严格按照法律法规及公司制度执行，避免违规行为。

总之，虽然理论上可以通过福利费来弥补工会经费不足的情况，但在具体实施过程中仍需综合考量多方面因素，确保既满足职工需求又符合规范要求。希望上述分析能为企业解决类似问题提供一定参考。