在讨论甘肃银行的性质时，我们需要从其成立背景和股权结构入手进行分析。甘肃银行成立于2010年11月，是甘肃省首家省级股份制商业银行。作为一家区域性金融机构，它的设立初衷是为了更好地服务于地方经济发展，为当地企业和居民提供金融服务。
首先，从企业的性质来看，甘肃银行并非典型的国有企业，而是由多家股东共同出资组建的股份制商业银行。这意味着它不属于国家直接控股的企业范畴。然而，这并不意味着它与政府没有关联。实际上，甘肃银行的发起人中包括了甘肃省国有资产监督管理委员会下属的一些国有资本投资公司，这些公司在一定程度上代表了地方政府的利益。因此，在某些层面上，甘肃银行可以被视为具有一定的国有背景。
其次，从股权结构上看，甘肃银行的股东构成较为多元化，既有国有性质的法人单位，也有民营企业和个人投资者。这种混合所有制的特点使得甘肃银行既具备市场化运作的灵活性，又能在一定程度上承担社会责任。尤其是在支持地方经济建设方面，甘肃银行扮演着重要角色。
综上所述，甘肃银行既不是纯粹意义上的国有企业，也不是完全的私营企业，而是一家带有混合所有制特征的地方性商业银行。这种特殊的定位使其能够在服务地方经济的同时，保持自身的独立性和竞争力。对于关注甘肃银行的人来说，了解这一点有助于更全面地认识这家金融机构的发展方向及其对区域金融体系的影响。
